行业动态

党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，国务院有关部门通过全面推动注册资本登记改革、推进全程电子化登记、压缩企业开办时间等改革举措，放宽市场准入，极大激发了市场的活力和创造力，成为“放管服”改革重要的突破口。

2012年以来，国务院统筹推进行政审批制度改革，将87%的企业登记前置审批事项改为后置或者取消，削减部门行政审批许可事项44%。在精简审批后，如何转变政府管理方式，进一步加强事中事后监管，对政府监管提出了更高的要求。

在国务院办公厅政府职能转变办公室的统筹协调和有力推动下，有关地区和部门高度重视，勇于担当、协同推进，“证照分离”改革取得了审批更简、监管更强、服务更优的积极成效。

一是激发了市场主体发展活力。通过照后减证和简化审批，推动解决市场主体经营前“办证多”、“办证难”问题，企业办事负担降低，创新创业热情得到释放。

上海、天津、广东、广西、重庆等五个自贸试验区将地方设定的涉企经营许可大幅压减至5项以下，浙江取消了所有地方设定的涉企经营许可事项，实实在在为企业减轻了办证负担。

二是加快了政府职能转变。“证照分离”改革看似 “小切口”，却带来了政府职能转变的“大成效”，将降低市场准入门槛的便利送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。

改革明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清了部门间的监管职责。有关地区和部门在信用监管、智慧监管等方面还进行了许多创新探索。总体看，改革所及的行业和领域，没有出现“一放就乱”的现象，市场秩序总体平稳有序。

三是优化了营商环境。“证照分离”改革以来，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，让企业在公平、透明、便捷的环境中自主决策、创新发展。

第三方评估显示，85%的被调查企业认为，改革后办理许可证便利化程度较高。